王安石为了获得变法启动资金，大量出售官田的田根，“一田二主”全面私有化。

        与此同时，许多拥有完整田产的地主，遇到困难想要筹措资金，却又不愿把田产彻底卖掉。于是，就出售田产的使用权，这种行为叫做“典卖”。

        典卖一般设有年限，拥有田产所有权的田根主，只要给得起钱，到期可强制赎回使用权。

        而拥有使用权的田面主，如果原主不赎回，到期可优先购买所有权。

        如果田根主拿不出钱，田面主也不想买，田根优先出售给亲戚或左邻右舍。亲戚或左邻右舍不买，其他人方能拥有购田资格。

        田根和田面，不论期限，皆可转卖。

        给官府交税，是田面主的义务，也就是土地使用者交税。

        签订典卖合约，必须在官府交过户税，否则打起官司来很难说得清。

        发展到北宋末年，一块地的田根和田面，早就不知转手过多少次，完全就特么是一团乱麻。所以才有那么多隐田逃税，所以太监李彦能够乱收租，因为大部分田产都难确权。

        朱国祥现在清查田亩，还得理清田根和田面。

        对于那些历史遗留问题，实在无法确权的土地，能拿出田契或合约的，那就一人分一半，或者干脆多人平分。

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