这种制度，并不是适想出来的，几年前那次改组的时候，墨者依照古法采取了类似的参谋部或是军事委员会制度。

        《六韬、王翼》中，就曾指出参谋部、后勤部、工兵、作战等部门，是必须完备的。

        所谓：

        腹心一人，主潜谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全民命。

        谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能，明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否。

        天文三人，主司星历，候风，推时日，考符验，校灾异，知天心去就之机。

        地利三人，主三军行止形势，利害消息，远近险易，水涸山阻，不失地利。

        兵法九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举非法。

        通粮四人，主度饮食，备蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏。

        奋威四人，主择材力，论兵革，风驰电掣，不知所由；伏鼓旗三人，主伏鼓旗，明耳目，诡符节，谬号令，暗忽往来，出入若神。

        股肱四人，主任重持难，修沟堑，治壁垒。以备守御；通材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结。

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