一方面因为战争需要大量的农夫。

        另一方面也是因为私营手工业者不是很好管理。税收、军赋、军役、劳役，都不如被困在土地上的农夫管起来容易。

        管理自耕农和手工业者需要更多官吏和更高的执政水平，管理授田制农夫则不需要那么高的水平和那么多官吏。

        宋国没有那样全面管理的才能，因而对各种手工业者收货币税的同时，又收以实物军赋。

        譬如一个制轮的木匠，每年可能需要缴纳一个车轮；一个制皮的皮匠，每年可能需要缴纳一部分甲皮。

        这都是为了战争需要，是赋不是税。必要的时候还会征召这些人专门制作。

        这不是全面的税赋，只是专业赋，因而也难以促进商品交换的发展。

        当年管仲在齐国的政策是对富商贵族征实物赋，譬如手中握着百张债券的必须缴纳一辆马车，这样一来富商贵族不可能自己去做，而是会去买。既增加了军赋，又促进了手工业发展，也可以促进市场繁荣和商品交换。

        宋国则完全不同，只是征收专业的实物赋。制轮的木匠不可能去买个车轮交上去、制皮的匠人也不可能买些甲皮交上去。虽然军赋也收上来了，可是手工业的发展被遏制了。

        宋公应该也不傻，但齐桓公有权有能力有军队从小贵族富商手中征税调剂；宋公连坐稳位子都要求楚国帮忙，敢从贵族富商手中征税早被人赶走了。

        当然齐桓公管仲那么做的后果也是残酷的。田氏施恩大斗小斗吸引农民逃亡不说，官山海和调剂政策也在田氏的封地内根本不实行，借用商人小贵族的力量将齐侯的钱袋子扼死，也得到了小贵族和富商的支持，从而多次政变逐渐夺权，姜齐已完。

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