地区工商局一个叫石立宝的市场科副科长还建议，临蒙地处交通要道，长途汽车站客流量每天十数万人，可以学习乌城的经验建设批发市场，通过出售摊位回收建设资金、工商管理费用和市场利润。

        吸纳了工商、税务部门的意见，周胜利对方案进行了修改完善后上报给了地区行署领导。

        方案得到了地委、行署领导的认可，批准市场管理整治办公室更名为市场管理委员会，划定了以长途汽车站为中心，东西、南北各两公里的范围内为市场区。

        市场区内的村居和单位归市场管理委员会领导，管理委员会下设公安、工商、税务等三个正科级分局，各分局均在原来的派出所、工商所、税务所基础上扩建。

        周胜利与常清明协商，从洪蒙县要来三个人，张大伟任市场管委会党委委员兼公安分局局长，原车站派出所长任副政委，李中华任副局长；建议建批发市场的石立宝任管委会党委成员兼工商分局局长，从洪蒙县调来的岳伟和原车站工商所长任副局长；税务分局局长和一名副局长是从城区分局调过来的。

        陈志和是工人身份，周胜利把他安排在公安分局挂个名，人依然在管委会办公室开车。

        张志强是带编从地区工商局过来的，周胜利欣赏他工作认真负责，安排他任管委会办公室副主任。

        其余十四人愿意留在市场管委会的填表报名，先由地区人事局和市场管委会共同进行资格审查，资格标准是国家干部身份，高中以上文化程度，副科级以下人员三十岁以下年龄，正、副科级三十五岁以下。

        符合上述条件的仅有三人，分别是孟令西、江大志和胡梅，三人均作为一般干部调入。

        秦杰是工厂工人，初中文化，年龄已到四十周岁，各方面均不够调入的条件，被审查下来后也没去上访，据说是到工商局长家里要回了一万多块钱。

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